被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法表決通過已經(jīng)過去了數(shù)天，社會(huì)公眾和紡織行業(yè)特別是印染行業(yè)對(duì)這部新法的關(guān)注度持續(xù)增加，新環(huán)保法對(duì)印染行業(yè)將帶來哪些影響？印染集聚地的地方環(huán)保局怎么看新環(huán)保法？印染企業(yè)又有如何反應(yīng)？對(duì)此，記者采訪了地方環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者。
業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示：“‘新環(huán)保法中的第四章防治污染和其他公害第四十條國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。’印染行業(yè)一直在做著這方面的努力，幾年前就在全行業(yè)推行煤改氣。現(xiàn)在印染集聚地的浙江紹興和福建石獅等地，早就出臺(tái)了相關(guān)配套政策鼓勵(lì)并要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤改氣。”
“2012年以來，紹興市加快推進(jìn)印染行業(yè)‘煤改氣’工程，到2013年11月底，全市已有109家企業(yè)完成改造。對(duì)于‘煤改氣’，紹興市有明確的政策支持，在設(shè)備方面，補(bǔ)助金額將根據(jù)改造時(shí)間來確定，如2012年底全部完成改造的，每臺(tái)定型機(jī)補(bǔ)助12萬元；2013年6月底前全部完成改造的，每臺(tái)定型機(jī)補(bǔ)助8萬元；2013年底前全部完成改造的，每臺(tái)定型機(jī)補(bǔ)助4萬元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補(bǔ)助額度將不超過4萬元。此外，在天然氣價(jià)格上，目前也有優(yōu)惠。凡納入紹興市印染企業(yè)‘煤改氣’計(jì)劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任書并按期完成改造任務(wù)的企業(yè)，在2015年6月30日之前，享受天然氣價(jià)格下浮20%的優(yōu)惠。”紹興市環(huán)保局一位知情人透露。
記者從全國另外一個(gè)印染重要基地福建省泉州市獲悉，為了提升行業(yè)整體水平，泉州市去年就設(shè)立了印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持資金，每年安排不少于2000萬元，期限暫定為3年，用于支持集控區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、印染企業(yè)技改等，推動(dòng)企業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量、低能耗、低污染的現(xiàn)代化紡織印染工業(yè)升級(jí)。
新環(huán)保法第四十四條國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)于這一條，業(yè)內(nèi)專家分析，印染行業(yè)化學(xué)需氧量排放占工業(yè)排放量的7%，氨氮僅占5%。印染行業(yè)雖被納入“十二五”減排的重點(diǎn)控制行業(yè)。污染物排放總量控制早已開始實(shí)施。“紹興不僅把百余家印染企業(yè)集聚到工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理，還積極開展在線監(jiān)測，引入刷卡排污機(jī)制。早在2010年，紹興市在市區(qū)為43家印染企業(yè)安裝了用來計(jì)量污水排放的流量計(jì)，并在流量計(jì)上安裝了IC卡。IC卡內(nèi)記錄著企業(yè)的排污指標(biāo)總量，一旦接近超標(biāo)線，電子閥門就會(huì)向企業(yè)和環(huán)保部門發(fā)出警報(bào)，總量用完后，監(jiān)控裝置就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉閥門，控制企業(yè)排放污水。”紹興市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人表示。
新環(huán)保法的通過對(duì)中小印染企業(yè)影響非常大，“很多事情不是一蹴而就的，需要給企業(yè)預(yù)留出一定的時(shí)間，企業(yè)需要一點(diǎn)點(diǎn)地改，包括上工程，企業(yè)需要調(diào)研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)及包括資金的籌集等都需要時(shí)間。”一位印染企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
“現(xiàn)在出臺(tái)的法律法規(guī)太密集，目前企業(yè)的實(shí)際困境是，如果企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)治理，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)入不敷出；政府如關(guān)閉整改該企業(yè)，又會(huì)影響當(dāng)?shù)氐亩愂铡DP和就業(yè)。這些問題的原因是環(huán)境價(jià)格市場和成熟或良性運(yùn)轉(zhuǎn)的資金機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。”業(yè)內(nèi)專家表示。
業(yè)內(nèi)專家表示：“新環(huán)保法對(duì)印染行業(yè)影響最大的是不起眼的一條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，收到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這一條如果配合環(huán)保部2012年11月中旬發(fā)布的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287-2012）來實(shí)施，那對(duì)印染行業(yè)影響會(huì)非常大，按目前標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，整個(gè)行業(yè)都將面臨危機(jī)，而不是淘汰落后產(chǎn)能的問題了。進(jìn)而這也將沖擊紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游，造成價(jià)格上升和相關(guān)地方財(cái)政的維系問題。如果嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287-2012）實(shí)施，再配合新環(huán)保法的‘罰款上不封頂’，那么很多印染企業(yè)只能關(guān)門。這造成的后果是徹底摧毀印染行業(yè)幾十年改革開放的成果。紡織業(yè)為中國核心競爭力產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，印染環(huán)節(jié)又為必須組成。新環(huán)保法和新標(biāo)準(zhǔn)的立意肯定不是‘摧毀’這個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，目前市場反映的成本難以消化，可能會(huì)在新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上展現(xiàn)‘彈性’，未來，相關(guān)地方政府應(yīng)該出臺(tái)具體扶持補(bǔ)貼政策，最終可能刺激行業(yè)整合、集中度提升。” |
